۶ تغییرات مجوز کار کانادا به زودی اجرا می‌شوند

در ژوئیه ۲۰۲۵، اسناد داخلی از وزارت اشتغال و توسعه اجتماعی کانادا (ESDC)، که نظارت بر برنامه کارگران موقت خارجی (TFWP) برای اجازه‌های کار را بر عهده دارد، شش تغییر پیشنهادی جدید را فاش کرد.
این تغییرات مجوز کار کانادا به زودی قرار است به اجرا درآیند و بحث‌های زیادی را در میان کارگران، کارفرمایان و مدافعان حقوق مهاجران برانگیخته‌اند.

این اصلاحات که شامل کسری از دستمزدها، استانداردهای مسکن آسان‌گیرانه‌تر در برنامه TFWP، و یک اجازه کار جدید مخصوص بخش کشاورزی و فرآوری ماهی می‌شوند، با هدف پاسخ به نگرانی‌های کارفرمایان در حالی معرفی شده‌اند که میزان محدودی از تحرک‌پذیری کارگران را نیز مد نظر دارند.

شبکه حقوق مهاجران کانادا (Migrant Rights Network)، یک سازمان ملی فعال در حوزه حمایت از مهاجران، در گزارشی که در ۳۰ ژوئیه ۲۰۲۵ منتشر کرد، این مجوزهای بخش‌محور را به‌عنوان تغییری «ظاهری» توصیف کرد که تحت پوشش آزادی کارگران، کنترل کارفرمایان را همچنان حفظ می‌کند.

برنامه کارگران موقت خارجی (TFW) کانادا که یکی از ارکان استراتژی بازار کار کشور به‌شمار می‌رود، سال‌هاست که نقشی حیاتی در تأمین نیروی کار برای صنایع ایفا کرده و حدود ۱۰۶,۰۰۰ کارگر مهاجر و ۷,۴۰۰ کارفرما را پشتیبانی می‌کند.
با توجه به اهمیت این برنامه، تغییرات مجوز کار کانادا به زودی می‌توانند تأثیرات قابل‌توجهی بر آینده اشتغال در کشور داشته باشند.

این مقاله به بررسی شش اصلاحیه پیشنهادی، تأثیرات بالقوه آن‌ها و دیدگاه‌های کارگران، فعالان و کارفرمایان در این لحظه حساس می‌پردازد.

شش اصلاحیه عمده پیشنهادی برای برنامه کارگران موقت خارجی (TFW)

اسناد داخلی ESDC که از طریق فرایند مشاوره دولتی توسط شبکه حقوق مهاجران به دست آمده‌اند، شش پیشنهاد برای اصلاح برنامه TFW را شرح می‌دهند.

این تغییرات که بر اساس بازخورد اتحادیه‌ها و انجمن‌های کارفرمایی طی سال گذشته تدوین شده‌اند، به موضوعاتی چون دستمزد، مسکن، حمل‌ونقل، مراقبت‌های بهداشتی و تحرک‌پذیری کارگران می‌پردازند.
کارشناسان معتقدند تغییرات مجوز کار کانادا به زودی می‌تواند بر تمام این حوزه‌ها تأثیرگذار باشد و ساختار فعلی را دگرگون کند.

عناصر کلیدی عبارتند از:

مجوزهای کار بخش‌محور:

یکی از پیشنهادهای مهم، معرفی مجوز کار جدید برای بخش کشاورزی و فرآوری ماهی است.
برخلاف مجوزهای بسته فعلی، این مجوزهای دو ساله به کارگران اجازه می‌دهند بین کارفرمایان در همان بخش جابه‌جا شوند، مشروط بر اینکه پیشنهاد شغلی جدیدی دریافت کنند.
این تغییر با هدف رفع کمبود تحرک‌پذیری که باعث آسیب‌پذیری کارگران می‌شود، ارائه شده است؛ چراکه از دست دادن شغل فعلاً منجر به از دست رفتن مجوز کار نیز می‌شود.

کسری از دستمزد:

کارفرمایان، به‌ویژه در بخش کشاورزی و فرآوری ماهی، می‌توانند مبالغ قابل توجهی از حقوق کارگران را بابت هزینه‌هایی مانند مسکن، آب و برق و حمل‌ونقل کسر کنند.
این کسری‌ها که ممکن است سالانه به هزاران دلار برسند، از سوی دولت به‌عنوان راهی برای جبران هزینه‌های کارفرما توجیه شده‌اند، اما می‌توانند به‌شدت بر درآمد خالص کارگران تأثیر بگذارند.

استانداردهای مسکن:

در این اصلاحات، حذف مقررات دمای داخلی ساختمان که به‌منظور محافظت از کارگران در برابر گرمای شدید در محیط‌هایی چون گلخانه‌ها و کارخانه‌ها وضع شده بود، پیشنهاد شده است.
این استانداردها در سال‌های اخیر برای کاهش ریسک‌های سلامتی معرفی شده بودند و حذف آن‌ها نگرانی‌هایی درباره ایمنی کارگران ایجاد کرده است.

ترتیبات حمل‌ونقل:

تغییرات پیشنهادی در الزامات حمل‌ونقل، اختیار بیشتری به کارفرمایان برای نحوه تأمین رفت‌وآمد کارگران بین محل اقامت و محل کار می‌دهد.
منتقدان نگران هستند که این تغییر منجر به گزینه‌های ناایمن یا نامنظم به‌ویژه برای کارگران در مناطق دورافتاده شود.

مراقبت‌های بهداشتی:

در پیشنهادات، زبان مبهمی درباره مسئولیت‌های کارفرما برای تأمین خدمات درمانی مطرح شده است، که نگرانی‌هایی را درباره دشواری دسترسی کارگران به خدمات درمانی، به‌ویژه در مناطق روستایی با منابع محدود، به‌وجود آورده است.

فرایندهای اداری ساده‌شده:

این اصلاحات هدف دارند تا موانع اداری برای کارفرمایان مانند ساده‌سازی فرایند ارزیابی تأثیر بازار کار (LMIA) را کاهش دهند، تا برنامه TFW بهتر به نیازهای بازار پاسخ دهد.

دولت این اصلاحات را به‌عنوان راهی برای مدرن‌سازی برنامه TFW معرفی می‌کند، در حالی که تلاش دارد میان نیازهای کارفرمایان و محافظت از کارگران تعادل برقرار کند.

میلا روی (Mila Roy)، سخنگوی ESDC، گفت که این وزارتخانه در سال‌های ۲۰۲۴ و ۲۰۲۵ با ذی‌نفعان، به‌ویژه در زمینه مجوزهای بخش‌محور برای کشاورزی و فرآوری ماهی، مشورت‌های گسترده‌ای انجام داده است.
فرایند مشاوره اخیراً پایان یافته و ESDC به‌همراه اداره مهاجرت، پناهندگان و شهروندی کانادا (IRCC) بازخوردها را برای نهایی‌سازی اصلاحات بررسی می‌کند.
روی هیچ جدول زمانی‌ای برای اعلام تصمیم نهایی ارائه نکرد.

انتقاد شبکه حقوق مهاجران: تغییری «ظاهری»؟

شبکه حقوق مهاجران (Migrant Rights Network) به‌عنوان یکی از منتقدان اصلی این اصلاحات مطرح شده است و ادعا می‌کند این تغییرات نتوانسته‌اند مشکلات ساختاری برنامه را برطرف کنند.
به گفته آن‌ها، تغییرات مجوز کار کانادا به زودی می‌تواند تنها در ظاهر به نفع کارگران باشد، در حالی‌که در عمل وضعیت آن‌ها را تغییر چندانی نخواهد داد.

در گزارشی که در ۳۰ ژوئیه ۲۰۲۵ منتشر شد، این سازمان مجوزهای بخش‌محور را یک «تمرین بازبرندسازی» توصیف کرد که صرفاً توهم تحرک‌پذیری را ایجاد کرده، در حالی که کنترل کارفرما را حفظ می‌کند.

نکات کلیدی گزارش عبارتند از:

• کنترل کارفرما و فهرست سیاه:
  با اینکه مجوزهای بخش‌محور به کارگران اجازه می‌دهد شغل خود را تغییر دهند، اما نیاز به پیشنهاد شغلی جدید به کارفرمایان اهرم قابل توجهی می‌دهد.
  کارگرانی که شغل خود را ترک می‌کنند، ممکن است در فهرست سیاه کارفرمایان قرار گیرند، چراکه اطلاعات در مورد «کارگران مشکل‌ساز» میان کارفرمایان به اشتراک گذاشته می‌شود.
• درس‌هایی از برنامه مجوز کار باز برای کارگران آسیب‌پذیر:
  گزارش به برنامه «مجوز کار باز برای کارگران آسیب‌پذیر» دولت اشاره می‌کند که به کارگرانی که مورد سوءاستفاده قرار گرفته‌اند، اجازه کار آزاد می‌دهد.
  با این حال، حتی این کارگران نیز برای یافتن شغل جدید در همان بخش دچار مشکل هستند، چراکه انگ مشکل‌سازی به آن‌ها زده می‌شود.
• عدم توجه به اقامت دائم:
  اصلاحات پیشنهادی شامل مسیرهایی به سوی اقامت دائم نیستند، که خواسته دیرینه کارگران و مدافعان حقوق آنان است.
  شبکه حقوق مهاجران معتقد است بدون وضعیت اقامت دائم، کارگران همچنان در معرض استثمار قرار دارند، چون وضعیت قانونی آن‌ها وابسته به اشتغال‌شان باقی می‌ماند.

سید حسن (Syed Hussan)، مدیر اجرایی این شبکه، این پیشنهادات را «جزئی» و ناکافی توصیف کرد:
«احتمالاً این تغییرات اجرا می‌شوند، اما مشکلات اصلی را حل نمی‌کنند. برنامه TFW نیاز به بازسازی کامل دارد، شروع آن باید با مجوزهای کار آزاد و مسیر مستقیم به اقامت دائم باشد.»

برنامه کارگران موقت خارجی: پیشینه و چالش‌ها

برنامه TFW در سال ۱۹۷۳ با هدف پاسخ به کمبود نیروی کار در بخش‌هایی که نیروی کار کانادایی در دسترس نبود، ایجاد شد.

امروزه این برنامه از دو مسیر اصلی فعالیت می‌کند:

• مسیر دستمزد پایین: شامل مشاغلی مانند کارگران مزرعه و فرآوری ماهی
• مسیر دستمزد بالا: شامل مشاغل حرفه‌ای و فنی

در سال ۲۰۲۴، این برنامه به اشتغال ۱۰۶,۰۰۰ کارگر کمک کرد که عمدتاً در بخش‌های کم‌درآمد بودند و از ۷,۴۰۰ کارفرما در سراسر کانادا پشتیبانی کرد.

کارفرمایان موظف‌اند ارزیابی تأثیر بازار کار (LMIA) را تکمیل کنند که بررسی می‌کند آیا نیروی کار کانادایی برای شغل مورد نظر در دسترس است یا خیر.

در دوران همه‌گیری کووید-۱۹، دولت برای جبران کمبود شدید نیروی کار دسترسی به برنامه TFW را گسترش داد و این موجب افزایش چشمگیر صدور مجوز کار بین سال‌های ۲۰۲۲ تا ۲۰۲۴ شد.

با افزایش نگرانی‌ها درباره تأثیر این برنامه بر بازار کار و تعداد ساکنان موقت، دولت اخیراً معیارهای واجد شرایط بودن را سخت‌تر کرده است تا با سیاست کلی کاهش مهاجرت موقت هم‌راستا باشد.
این تصمیمات بخشی از تغییرات مجوز کار کانادا به زودی هستند که احتمالاً در ماه‌های آتی اجرایی خواهند شد.

یکی از ویژگی‌های مهم این برنامه، استفاده از مجوزهای بسته است که کارگران را به یک کارفرما محدود می‌کند.
از دست دادن شغل به‌معنای از دست دادن وضعیت قانونی در کاناداست، که کارگران را بسیار آسیب‌پذیر می‌سازد.

گزارش‌هایی از شرایط نامناسب مسکن، دزدی دستمزد و محیط‌های کاری ناایمن موجب انتقادات فراوان شده‌اند.
در سال ۲۰۲۴، گزارشگر ویژه سازمان ملل متحد در زمینه برده‌داری مدرن این برنامه را «محیطی مستعد برده‌داری مدرن» توصیف کرد.

در پاسخ، دولت در سال ۲۰۲۲ اقداماتی حفاظتی از جمله بازرسی‌های سختگیرانه‌تر مسکن و محدودیت در کسری حقوق را معرفی کرد.
با این حال، اصلاحات جدید به نظر می‌رسد برخی از این محافظت‌ها را بازمی‌گرداند و هم‌زمان اقدامات جدیدی را ارائه می‌دهد که بحث‌برانگیز شده‌اند.

مسیر پیش رو: به سوی سیستمی عادلانه‌تر

در حالی که ESDC و IRCC بازخوردها را بررسی می‌کنند، آینده برنامه TFW در وضعیت حساسی قرار دارد.

اگرچه همه – از کارگران و مدافعان گرفته تا کارفرمایان و سیاست‌گذاران – بر معیوب بودن سیستم فعلی توافق دارند، اما اولویت‌های آن‌ها متفاوت است:

• کارگران خواستار مجوزهای کار آزاد، مسیر اقامت دائم و محافظت‌های بیشتر هستند.
• کارفرمایان به‌دنبال انعطاف بیشتر در مدیریت هزینه‌ها می‌باشند.

دولت باید میان این منافع متضاد تعادل برقرار کرده و تعهد خود به حقوق بشر و ثبات اقتصادی را حفظ کند.

یکی از راه‌حل‌های بالقوه، ایجاد یک کارگروه چند‌ذی‌نفعه متشکل از کارگران، کارفرمایان، اتحادیه‌ها و مقامات دولتی برای طراحی سیستمی منصفانه‌تر است.

اجرای برنامه‌های آزمایشی برای مجوزهای کار آزاد یا مسیرهای اقامت دائم می‌تواند رویکردهای جدید را بدون ایجاد اختلال در بازار کار امتحان کند.

تقویت بازرسی استانداردهای کار و سرمایه‌گذاری در زیرساخت‌های سلامت و حمل‌ونقل مناطق روستایی نیز می‌تواند نیازهای فوری کارگران را برطرف کند.

برای کارگرانی مانند خاویر، آنا، ماریا و کارلوس، این مسئله بُعدی کاملاً شخصی دارد.
آنا می‌گوید: «ما خواهان برخورد ویژه نیستیم. فقط می‌خواهیم با کرامت کار کنیم و بدانیم که ارزش‌مان شناخته می‌شود.»

داستان آن‌ها نشان می‌دهد که کاستی‌های برنامه TFW چه هزینه‌های انسانی به‌همراه دارد و چرا اصلاحات واقعی ضروری است.

تغییرات پیشنهادی در برنامه کارگران موقت خارجی لحظه‌ای تعیین‌کننده برای کاناداست.
دولت باید میان اصلاحات مطلوب کارفرما و محافظت از کارگران آسیب‌پذیر یکی را برگزیند؛ انتخابی که آینده بازار کار، نظام مهاجرتی و اعتبار بین‌المللی کشور را شکل خواهد داد.

معرفی مجوزهای بخش‌محور گامی به‌سوی تحرک‌پذیری کارگران است، اما بدون رسیدگی به مسائلی مانند کنترل کارفرما، کسری دستمزدها، و نبود مسیر اقامت دائم، این اصلاحات ممکن است ناکافی باشند.

۱۰۶,۰۰۰ کارگر مهاجر در برنامه TFW فقط نیروی کار نیستند—آن‌ها انسان‌هایی با خانواده، رؤیا و حقوق هستند.
۷,۴۰۰ کارفرمایی که به آن‌ها متکی‌اند، صرفاً بنگاه اقتصادی نیستند—بلکه نگهبانان صنایعی حیاتی برای اقتصاد کانادا هستند.

هم‌زمان با ادامه مبارزات افرادی چون سید حسن و شبکه حقوق مهاجران، یادآوری می‌شود که کارگران مهاجر برای موفقیت کانادا حیاتی‌اند و سزاوار سیستمی هستند که شأن آن‌ها را به‌رسمیت بشناسد.

اینکه آیا دولت از این چالش عبور خواهد کرد، تعیین می‌کند که آیا برنامه TFW الگویی برای عدالت خواهد شد یا نمادی از نابرابری باقی خواهد ماند.

تغییرات مجوز کار کانادا به زودی نه تنها مسیر جدیدی برای کارفرمایان باز می‌کند، بلکه می‌تواند فرصت‌های تازه یا چالش‌های جدیدی برای کارگران مهاجر ایجاد کند.

📩 فرم رزرو وقت مشاوره را از طریق لینک زیر تکمیل نمایید:
🔗 https://iliyavisa.com/make-appointment

ایلیا ویزا – همراه مطمئن شما در مسیر مهاجرت به کانادا

منبع خبر: https://immigrationnewscanada.ca/canada-work-permit-changes-coming-soon/